凭祥市人民政府办公室关于印发《凭祥市农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》的通知

凭政办规〔2024〕3号

凭祥市人民政府办公室

关于印发《凭祥市农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》的通知

各镇人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《凭祥市农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

2024年12月24日

（此件公开发布）

凭祥市农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）

第一章 总则

第一条 为推进农业水价改革，促进农业节约用水，充分调动乡镇（街道）和广大农户、农民用水合作组织等参与农业水价改革的积极性，促使农田水利设施良性运行，根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）和《凭祥市人民政府办公室关于印发凭祥市农业水价综合改革实施方案的通知》（凭政办发〔2018〕25 号）文件要求，结合凭祥市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于凭祥市行政区域内灌区末级渠系农业水价综合改革工作。农业水价综合改革奖补主要包括农业用水精准补贴和节水奖励。

第三条 本办法所称精准补贴，主要指对农田水利工程节水灌溉设施运行维护成本给予部分补贴；所称节水奖励，主要是指对用水组织或供水组织实施农业节水取得成效给予奖励。用水组织或供水组织，指正式登记注册的农民用水合作组织、依法设立的种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业以及村组集体。

第四条 农业供水实行总量控制、定额管理，用水定额（水权总量）按广西地方标准《农林牧渔业及农村居民生活用水定额》

（DB45/T804-2019）执行。

第五条 实施农业用水精准补贴和节水奖励，应遵循“总体上不增加农民负担”、“公平公正”、“公开透明”的原则，充分调动各方积极性，切实保护农民合理用水权益，在完善水价形成机制的基础上，建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的精准补贴机制。

第六条 农业精准补贴和节水奖励，由市水利局会同市财政局组织开展，镇人民政府具体实施，各用水组织或供水组织主动配合。

第二章 精准补贴

第七条 精准补贴对象：主要为农田水利节水灌溉工程运行管护组织，包括正式登记注册的农民用水合作组织、依法设立的种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业以及村组集体。

用水主体出现以下情形的，不给予补贴：

（一）农业水价未调整到位；

（二）农业用水超出灌溉定额；

（三）用水台帐不健全，组织管理不规范；

（四）其它不宜补贴的情形。

第八条 精准补贴标准：根据崇左市水利局审核批复的《崇左市凭祥市农业水价综合改革整体推进实施方案》（崇水建管〔2024〕10 号），精准补贴金额为5.57元/亩。

第九条 精准补贴资金来源：以收取的水费、超额取水水费和上级补助专项经费等作为精准补贴资金来源。

第十条 精准补贴程序：精准补贴实行“先考核后补贴”的方式，在规定时间，灌溉工程管护责任主体提出精准补贴申请，由市水利局派技术人员对补贴面积进行考核，确定无误后，按制度规定向群众进行公示，确保真实、公平、公正、公开透明。

考核通过后，公示精准补贴资金情况，公示期内无异议的，上报至精准补贴资金管理台账记录，待灌溉工程管护责任主体申请管护补贴经费或抵扣水费时从相应灌溉管护责任主体账户上扣除。

第三章 节水奖励

第十一条 节水奖励对象：主要对渠道灌区自身积极采用喷灌、滴灌、管灌等高效节水灌溉和水肥、水药一体化技术和设施进行节水的用水组织；由高耗水粮食作物调整为耐旱高效粮食作物的用水组织。也可实行“一把锄头放水”，将灌区集中统一管水人员作为奖励对象。

用水主体出现以下情形的，不得给予奖励：

（一）年度灌溉期末，未发生灌溉；或同一年度内种植作物灌溉用水量高于用水定额的20%；

（二）因种植面积缩减或者转产等非节水因素引起的用水量下降；

（三）用水台账不健全，组织管理不规范；

（四）其他不宜奖励的情形。

第十二条 节水奖励标准：以核定的用水定额（及初始水权）为基准，对用水量在核定用水定额之内的用户进行奖励。当节约用水量在100立方米/亩以内时，按照0.01元/立方米进行奖励；当节约用水量100立方米/亩以上时，按照0.02元/立方米进行奖励。奖励总额根据当年可使用节水奖励基金确定进行封顶。

第十三条 节水奖励资金来源：以收取的水费、超额取水水费和上级补助专项经费等作为节水奖励资金来源。

第十四条 节水奖励程序参照精准补贴程序实施。

第四章 监督管理

第十五条 农业用水精准补贴和节水奖励资金由市水利局会同市财政局统筹农业水价综合改革需求、用水组织申请等情况，及时将补助、奖励资金分配到用水组织独立账户；各用水组织（主体）将维修养护经费申请兑付、使用证明材料建档，跨镇的报市水利局存管，不跨镇的报所在镇存管。

第十六条 市水利局负责确定奖补对象、方式、环节、标准、程序；市财政局负责奖补资金管理、监督。兑付的补贴、奖励由相应的被补贴、奖励对象用于灌区工程维修养护。

第十七条 各补贴、奖励申请主体（组织）应建立用水管理、水费收支、维修养护支出、奖补管理资金等台账，不断提高综合用水管理水平和财务管理能力，并主动配合各级水利、财政等部门的监督、检查。

第十八条 任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、挪用农业水价综合改革精准补贴和节水奖励资金，对违反财经纪律行为的，依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。

附  则

第十九条 本办法执行中的具体问题，由市水利局给予解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行，有效期为三年。